湖北恩施：助力解决农村山区罐装液化气运输“最后一公里”难题

       近日，湖北省恩施土家族苗族自治州检察院会同相关行政部门召开会议，就9月底该院发出的规范罐装液化气经营和运输管理检察建议，听取回复和进展。而这个检察建议源于万某的一次申诉。

　　“这么多老百姓，都要靠我们液化气站送气，他们也没有运输许可证，自己骑个摩托车来买气，我到底卖不卖，万一出事了怎么办？”“我们卖液化气不送货上门，老百姓自己又不方便取，这个问题到底怎么解决？”2020年5月，在恩施州检察院12309检察服务中心，还没等接待检察官坐定，申诉人万某就开始掰着手指数说自己遭遇的“不公”，要求检察机关监督。

　　原来，万某是一名个体工商户，经营着一家液化气站。2017年9月，他购买了一辆轻型厢式货车，从事罐装液化气运输工作。2018年2月13日，万某在运输过程中，被运政执法人员查获。随后，运管部门对其作出责令改正、处以罚款3万元的行政处罚。

　　万某对此不服，请求法院撤销该行政处罚决定。一审法院不予支持后，万某又提起上诉，二审法院认为上诉理由不成立，不予支持。而后，万某向湖北省高级法院申请再审，也被驳回。

　　经承办检察官蒋晓琼审查查明，万某经营的液化气站取得了燃气经营许可证及气瓶充装许可证，可以经营液化石油气、灶具及配件零售和钢瓶租赁业务，但并未取得道路危险货物运输许可证，而罐装液化气属于危险品，通过道路运输的就必须依法取得道路运输许可。因此，液化气站确属违法，运管部门的处罚也在法定幅度内，原审法院判决认定的事实清楚，适用法律正确，审理程序合法。

　　“小罐子背后是农村山区老百姓的大民生，我们不能凭一纸不予支持的法律文书，就将老百姓的实际问题抛诸脑后。”蒋晓琼在给万某做好释法说理的基础上，考虑到山区老百姓的实际用气需求，决定在全州开展走访调研，发挥检察机关职能作用，力求找到解决困扰山区老百姓难题的办法，达到办理一案、治理一片的良好效果。

　　经过前期充分调查了解，针对发现的社会治理、行政管理等方面的问题，2020年9月23日，恩施州检察院向交通运输管理部门、住建部门分别发出了检察建议，督促两部门规范罐装液化气的经营和运输管理，解决好罐装液化气从经营场所到老百姓家中这“最后一公里”的难题。恩施州交通运输局与住房和城乡建设局均书面回复，对检察建议全部采纳。

　　“我们希望通过检察建议这个很好的契机，与你们一道，给老百姓交上一份满意的答卷，不断完善社会治理，共同促进依法行政。”在此次检察建议回复会上，恩施州检察院负责人与相关行政部门负责同志沟通交流。

　　“我们立即在全州范围内开展了专项整治，通过在线监控系统和第三方监督，排查安全隐患，加强运输车辆动态监控。同时，就燃气运输难的问题，在8个县市开展了专题市场调研，正与燃气管理等部门会商解决。”恩施州交通运输局副局长黄秀武介绍了落实检察建议情况。

　　“农村地区是我们管理的短板和软肋。收到检察建议后，我们聘请行业专家，成立了4个工作专班，对37家液化气企业进行调研督导。目前，我们正在大力推进罐装液化气信息化管理，通过加装二维码，全州已有32.3万多只钢瓶确定了户口、有了身份证，整个行业管理也有了新气象。”恩施州住房和城乡建设局副局长袁燕奇表示。（戴小巍　邓正蛟　王涵）