——黑龙江省五大连池市信访局积极有为作为赢得社会广泛赞誉

王丹 李宝

   近年来，黑龙江省五大连池市信访局坚持学习贯彻“浦江经验”与“枫桥经验”相结合，积极发挥信访部门职能作用和调处功能，加大“下访”“走访”“回访”工作力度，在深入调研和多方听取居民建议和意见的基础上，会同住房和城乡建设局和房产服务中心创新“弃管楼”治理新路径，成立全民所有制国有企业“城房物业管理有限公司”，采取“活动联办、组织联建、党员联管、阵地联用、服务联动”的五个联动模式，扎实推进“弃管楼”物业服务全覆盖，有效解决遗留多年的“弃管楼”问题，赢得当地社会广泛赞誉，进一步提升“弃管楼”居民满意度和幸福感。

“弃管楼”引发的信访问题

   “弃管楼”，是指无物业服务机构来实施管理，也未实行业主自治管理的居民住宅楼房。这些楼房修建的时间也较为久远，在规划设计上，配套设施上不仅存在着落后的问题，还存在居民生活水平较低，难以接受物业服务而产生的管理费用和房屋维修产生的业主应承担的费用问题。因此带来的信访问题也应运而生。五大连池市历史遗留“弃管楼”42栋，18万平方米1569户。2018年以前市政府每年出资近120万元聘请私营物业企业为“弃管楼”提供物业服务，但因楼房基础条件较差、私营企业管理混乱等问题，五大连池市信访局每年受理供热、供水、排水等信访事项200余件次，占全年访量的30%。

信访局主要领导集体在研判“弃管楼”信访事项中

根治“弃管楼”的有效途径和取得的成效

   多年来，五大连池市信访局对居民反映的“弃管楼”信访问题高度重视，在取得市委市政府的大力支持下，坚持党建引领，坚持“人民至上”的理念，积极发挥信访部门龙头作用和调处功能，在深入调研和听取民意的基础上，通过与城房物业管理服务中心等主管部门的多次有效沟通，，多措并举，创新“弃管楼”管理新模式，经过多年的成功运营，现已从根本上解决了这一重大关系民生民声的历史遗留问题。

信访局会同各方创新国有企业市场化运作

   创新服务模式，推动国有企业市场化运作。为了尽早有效解决“弃管楼”管理难题，提升物业服务水平，改善“弃管楼”居民生活质量。2018年，五大连池市信访局会同住建部门在前期充分调研的基础上，积极探索创新国有物业企业市场化运作模式，并制定出可行性论证报告提交市委市政府。在得到市委市政府充分认可的情况下，由市国资委出资30万元成立全民所有制国有企业五大连池市城房物业管理有限公司和党支部，隶属于五大连池市房产服务中心，主要负责全市“弃管楼”管理服务工作。该公司以改善“弃管楼”居民居住环境和解决居民基本生活存在问题为目标，采取市场化运作却不以盈利为目的，收费标准低于私营企业。共计聘用公益性岗位13人，招聘职工24人，服务面积约21万平方米。至此，“弃管楼”终于成了有人管的“孩子”。

            信访干部入户走访听取群众建议

   坚持党建引领，构建红色物业服务体系。五大连池市信访局在城房物业管理有限公司成立并运营后，始终关注其后期发展，从宏观上积极参与和引领，强化督促和督导，将极易诱发居民上访的问题控制在萌芽中。对组建业主委员会条件不足的“弃管楼”，协调街道率先在市区6个社区成立6个小区物业管理委员会，由社区主任担任委员会主任，居委会代表、业主代表为委员会成员，共同研究决定物业管理事项，负责管理全市42栋“弃管楼”，承担13项具体工作。组织协调房产服务中心党支部联合城房物业党支部、物业管理委员会建立了物业管理联动机制，充分发挥党员代表在物业管理服务中当先锋、做表率作用，使之成为物业管理的骨干力量。定期组织小区党员干部、业主代表、物业服务企业召开联席会议，共同研究物业管理工作，组织开展“活动联办、组织联建、党员联管、阵地联用、服务联动”五联活动，协调解决居民群众反映突出的物业问题和矛盾纠纷。组织城房物业管理有限公司党支部积极创建党组织领导下的红色物业试点单位，制定了岗位职责、岗位制度、工作流程和员工行为规范、文明服务标准、奖惩机制等规章制度，进一步完善红色物业服务体系，提档升级物业管理水平，打通了党组织联系服务群众的“最后一米”。2018年以来，共开展“五联”活动40余次，整治小区物业管理问题102个，化解各类矛盾纠纷300余件。

信访干部深入“弃管楼”住户清洁卫生

  提升服务质效，增强居民获得感幸福感。成立城房物业管理有限公司以来，五大连池市信访局协同该公司对历史遗留问题进行全面全方位排查，开展集中整改行动，分类施策、精准发力、逐项攻坚。积极参与居民生活环境改善工作，累计维修改造公共设施770余处，解决关乎居民切身利益问题21件，每日保洁公共区域环境卫生，每周更新并公示服务记录，物业服务实现规范化管理，累计拆除小区违章建筑1440处，涉及面积1.4万平方米，违建拆除率位居全省前列。实现了42栋“弃管楼”外观和内部公共区域的“大换血”，如今，行走在这些“弃管楼”的小区内，无不给人一种焕然一新之感。2021年、2022年五大连池市城房物业管理有限公司两年实现零信访，连续被市信访联席会议评为信访目标考核优胜单位。该公司一位负责人无不感叹地说：未曾想缠绕信访多年的“弃管楼”老大难问题，能够解决的这么圆满，这么顺畅，真是得益于市信访局的有效指导和督导，给我们提供了坚强有力的保障。

（作者分别为黑龙江省五大连池市信访局副局长，公安局四级高级警长）

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